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研学旅行的核心意义是什么

发表时间:2019-8-13 15:05:47

  目前,研学旅行已经成为教育行业的一个热点话题,研学旅行的政策内涵和核心要义也成为备受关注的内容。

  在2019年1月由2019北京图书订货会组委会支持、全国出版发行业文旅联盟主办的全国出版发行业文旅联盟发布大会暨研学实践教育论坛上,主办方特别约请教育部教育发展研究中心国际比较与对外交流部主任、研学旅行研究所所长王晓燕围绕“中小学生研学旅行政策的核心要义”进行主题演讲,以下为演讲全文。

  教育部教育发展研究中心国际比较与对外交流部主任、研学旅行研究所所长

  针对中小学生,研学旅行是一项教育事业。教育的根本任务是立德树人,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

  在2018年9月10日召开的全国教育大会上,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平指出,要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系,立德树人要融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节,贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域。值得一提的是,这是我国首次在教育体系中将社会实践教育列入重要的教育环节。

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  据《2017年全国教育事业发展统计公报》显示,2017年我国学前教育毛入园率达到79.6%,九年义务教育巩固率93.8%,高中阶段毛入学率88.3%,高等教育毛入学率45.7%,教育总体发展水平跃居世界中上行列。然而我国的基础教育还存在问题,主要体现在对书本知识的过度关注和对体验、活动的相对漠视,从而造成大量学生有知识少体验、会做题不会解决问题、有生命没生活。他们很少有亲力亲为的“在场”机会,缺乏去经历、去做事情、去解决问题的能力。长期以来,学校教育中普遍存在着认知与实践脱离、知与行分离的倾向。

  实践教育环节薄弱甚至缺失,已成为制约学生综合素质提高、影响学生全面发展的瓶颈。在新时代,我们要加强实践教育,研学旅行则是综合实践育人的有效途径。

  《关于推进中小学生研学旅行的意见》明确指出,中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排,通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动,是学校教育和校外教育衔接的创新形式,是教育教学的重要内容,是综合实践育人的有效途径。关于研学旅行的研究最早见于2012年,教育部成立专项课题研究小组,并选取安徽、江苏、陕西、上海、河北、江西、重庆、新疆8个省(区、市)率先开展研学旅行试点工作。

  这一政策缘起于2012年时任教育部部长袁贵仁访问日本的一次经历,他回国后曾指示:“我这次访问日本,对日本成群结队的中小学修学旅行印象极为深刻。对比之下,也深感我们的教育方式确有应改进的地方,否则孩子的身心健康、集体主义、爱国主义情感的养成都将留下不足。如全面推进做不到,个别地方、一些学校是可以试行的。如有计划的推进,不断加以倡导,逐步扩大范围,是会有效果的。我觉得这是一件很大的事,问题在于经费特别是安全。”之后我们以日本的修学旅行为起点进行研究,又逐步研究英国、俄罗斯、美国等主要国家有关研学旅行、营地教育等方面的政策。

  “研学旅行”一词最早见于2013年2月,国务院办公厅印发《国民旅游休闲纲要(2013~2020年)》,《纲要》提出,“逐步推行中小学生研学旅行”。

  2014年7月,教育部发布《中小学学生赴境外研学旅行活动指南(试行) 》,为整个境外研学活动划定了基本标准和规则。2014年8月,国务院发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》,《意见》提出要积极开展研学旅行。

  2015年8月,国务院办公厅发布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,《意见》支持研学旅行发展,把研学旅行纳入学生综合素质教育范畴。

  2016年1 月,原国家旅游局进一步挖掘研学旅游资源,公布首批10 个“中国研学旅游目的地”和20 家“全国研学旅游示范基地”,强调将青少年研学旅游培育成为各地旅游发展创新的增长点。

  2016年底,教育部、发改委等11部门联合发布《关于推进中小学生研学旅行的意见》,把研学旅行纳入学校教育教学计划,并将之置于落实立德树人教育任务的战略新高度。

  从中,我们可以看到研学旅行政策的推进轨迹:教育研究先行展开、旅游市场先行导入,在各个部门认可形成共识的基础上,颁布《关于推进中小学研学旅行的意见》。

  基于这样的发展脉络,目前有关于研学旅行这一概念在内涵方面,有着广义和狭义之分。

  据2016年12月19日原国家旅游局发布的《研学旅行服务规范》表示,研学旅行是以中小学生为主体对象,以集体旅行生活为载体,以提升学生素质为教学目的,依托旅游吸引物等社会资源,进行体验式教育和研究性学习的一种教育旅游活动。在这里,“中小学生”是研学旅行的主体对象,并不是唯一对象。而教育部等11部门出台的《关于推进中小学生研学旅行的意见》明确提出,中小学生研学旅行是教育教学的重要内容,研学旅行的对象是唯一的,就是中小学生。

  这说明,旅游界与教育界在关于研学旅行内涵的认识上有区别。旅游指为了休闲、商务或其他目的离开惯常的环境,到某些地方并停留在那里游玩,其旅游目的侧重在:休闲、娱乐、度假,探亲访友等。旅行是在观察身边的景色和事物,读万卷书,行万里路,它是一种复杂的社会现象,要涉及社会的政治、经济、文化、历史、地理、法律等各个社会领域。

  我们应该认识到,“教育旅游”与“教育教学”是有区别的。教育旅游可以是“一场说走就走的旅行”,但教育教学必须做到“活动有方案、行前有备案、应急有预案”。德育副校长调研,确定研学旅行路线,学校要制定详细方案,做到“有主题、有任务、有路线、有人员分工、有时间安排、有应急预案”,并将方案上报教育局备案。方案得到同意后,学校以海报、校讯通、学校微信公众号等形式发布研学旅行具体内容,并与家长签订协议书。这就意味着,教育范畴下的研学旅行不是“一场说走就走的旅行”,也不是“教育+旅游+文化”的简单“拼盘”。

  政策明确表示,研学旅行要落实立德树人的根本任务,帮助中小学生了解国情、热爱祖国、开阔眼界、增长知识,着力提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力。

  牢牢把握研学旅行的内涵和要义,紧紧抓住推进研学旅行的关键环节,对于推进研学旅行的健康发展至关重要。

  我曾经写过一篇题为《推进研学旅行需要抓住关键环节》的文章,中小学生研学旅行要注重以下四个方面:内涵打造、载体构建、组织管理、制度保障。研学旅行既有“研学”,又有“旅行”,二者缺一不可。作为中小学教育教学实践的重要组成部分,研学旅行内涵的打造需要通过课程开发来实现。

  在载体的建设与选择上,要注意两点:一方面要因地制宜,充分挖掘地域特色,建立特色基地或营地;另一方面要加强互联互通,形成研学旅行的运营体系。带领大批学生走出校园进行研学旅行,教育部门承担主要责任,同时也需要交通、旅游、食品药品监管、文化、财政、公安等相关部门进行配合,所以研学旅行需要进行组织管理,也需要有相应的制度保障。制度保障中最要紧的是安全保障,研学旅行一定要坚持安全第一的原则;其次是经费保障,要坚持公益性原则,探索建立政府、学校、社会、家庭共同承担的多元化经费筹措机制。

  政策明确研学旅行的工作目标,即开发一批育人效果突出的研学旅行活动课程;建设一批具有良好示范带动作用的研学旅行基地;打造一批具有影响力的研学旅行精品线路;建立一套规范管理、责任清晰、多元筹资、保障安全的研学旅行工作机制;探索形成中小学生广泛参与、活动品质持续提升、组织管理规范有序、基础条件保障有力、安全责任落实到位、文化氛围健康向上的研学旅行发展体系。


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